Наша организация проводит работы по текущему ремонту имущественного фонда.
При составлении локальных смет на текущий ремонт Государственным Заказником согласовано использование сметно-нормативной базы ФЕР-2001 с применением индексов пересчета сметной стоимости по статьям затрат для строительно-монтажных работ, выполняемых на территории Московского региона (Москва и Московская область), выпускаемых ФАУ "ФЦЦС" для соответствующих субъектов РФ.
В апреле 2014 года в действие вошла новая сметно-нормативная база ФЕР-2001 (в редакции 2014 года), просим дать разъяснение, правомерно ли применение индексов, выпускаемых ФАУ "ФЦЦС" с апреля 2014 года к данной сметно-нормативной базе.

Ответ
В соответствии с пунктом 1 технической части Индексов пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых с привлечением средств федерального бюджета в Московском регионе к уровню цен сметно-нормативной базы ФЕР-2001, на апрель 2014 года, указанные индексы разработаны по всем действующим федеральным единичным расценкам с учетом всех дополнений и изменений, выпущенных до 01.04.2014.
При этом федеральные единичные расценки ФЕР-2001 (в редакции 2014 г.) разработаны, утверждены и внесены в федеральный реестр сметных нормативов приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 31/пр в порядке, установленном приказом Госстроя от 4 декабря 2012 г. № 75/ГС.
Приказом Минстроя России от 7 февраля 2014 г. № 39/пр было внесено изменение в пункт 1 приказа Минстроя России от 30 января 2014 г. № 31/пр, согласно которому указанные ФЕР-2001 вводятся в действие с 1 апреля 2014 года.
Учитывая изложенное, индексы пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых с привлечением средств федерального бюджета в Московском регионе к уровню цен сметно-нормативной базы ФЕР-2001, на апрель 2014 года применяются к действующим ФЕР-2001, утвержденным приказом Минстроя России от 30 января 2014 г. № 31/пр.

Источник:  Вестник ценообразования и сметного нормирования №1 2015 (166)

Наша организация занимается производством строительно-монтажных работ, в том числе по устройству буронабивных свай. Сметная документация составляется по ТЕР. Для пересчета в текущий уровень цен используется ежеквартальный индекс изменения сметной стоимости СМР к статьям прямых затрат (к оплате труда, эксплуатации строительных машин, стоимости материалов) согласно письму №67-593 /14-01 /06 от 26.02.2014 (приложение 2, п. 1).
В результате проверки смет Заказчик выставил замечание о применении коэффициента 0,4 к расценкам на устройство буронабивных свай, ссылаясь на письмо Минстроя №5623-ЕС/08 от 07.04.2014 г.
Мы считаем, что применение коэффициента 0,4 в нашем случае необоснованно, так как мы используем индексы к статьям затрат, а применение коэффициента 0,4 регламентировано к индексу изменения стоимости СМР по видам строительства.
Просим разъяснить данное письмо. Правомерно ли замечание Заказчика?

Ответ
Поправочный коэффициент на устройство буронабивных свай, сообщенный письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 августа 2010 г. № 30424-КК/08, может применяться при составлении сметной документации в текущем уровне цен с использованием территориальных сметных нормативов в порядке, установленном письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 5623-ЕС/08, исключительно совместно с индексами изменения стоимости строительно-монтажных работ по объектам строительства, сообщаемыми Минстроем России.
При этом согласно письму Минрегиона России от 26 ноября 2010 г. № 39988-КК/08 указанные поправочные коэффициенты совместно с иными индексами изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, а также для определения сметной стоимости работ в базисном уровне цен, не применяются.
Одновременно сообщается, что согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.
В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона порядок и сроки оплаты выполненных работ устанавливаются условиями контракта.
Источник:  Вестник ценообразования и сметного нормирования №1 2015 (166)

Просим дать разъяснения по следующим вопросам:
- по соглашению сторон размеры затрат на временные здания и сооружения и расчеты за выполненные работы по их строительству определяются по фактическим затратам на основе перечня, обоснованного ПОС. Подрядчик на строительство сложных нетиповых временных сооружений (теплоснабжение, энергоснабжение) заказывает разработку проектно-сметной документации сторонней организации. Правомерно ли оплатить затраты подрядчика за разработку проекта и как отразить в КС-2. Если сводный сметный расчет сформирован, в какую главу ССР отнести затраты заказчика;
- во время строительства подрядчик производит перебазировку техники и организации для выполнения работ. После окончания строительства подрядчик выставил заказчику затраты на обратную перебазировку техники и организации. Должен ли заказчик оплатить затраты на обратную перебазировку техники подрядчика на базу механизации после окончания строительства на другую строительную площадку. В каких случаях оплачивается обратная перебазировка;
- при составлении сметы на монтаж дымовой трубы институт применил расценку ЭСИ 09-06-034 из справочника инженера сметчика " Нормы и расценки на новые технологам в строительстве" (под общей ред. П,В. Горячкина). Просим дать разъяснения о правомерности применения данной расценки;
- при проверке КРУ было дано замечание о завышении стоимости м/конструкций, предоставленных подрядчиком. Подрядчик покупает м/к на заводе изготовителе с фиксированной ценой за 1тн независимо от типа м/конструкций по результатам внутренних тендеров. Правомерно ли замечание КРУ о неправомерности закупки по фиксированной цене и предъявления расчета за изготовление.

Ответ
Согласно пункту 4.84 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектносметной документации, а по установленной норме в соответствии с договорными условиями.
В соответствии с пунктом 1.6 Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) затраты на разработку проектносметной документации на строительство титульных временных зданий и сооружений учитываются в главе 12 сводного сметного расчета.
В случае отсутствия в главе 12 затрат затраты на разработку проектно-сметной документации на строительство титульных временных зданий и сооружений, необходимость разработки которой возникла в целях исполнения условий контракта, их возмещение допускается за счет средств на непредвиденные работы и затраты.
Целесообразность^ключ^ения в сметную документацию затрат по перебазировке строительных организаций определяется заказчиком строительства в техническом задании на проектирование. Указанные затраты определяются на основании проекта организации строительства (ПОС) и включаются в главу 9 (графы 7, 8) "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости строительства объекта.
Согласно разделу 4 Методических указаний по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (МДС 81-3.99) в состав сметных расценок на эксплуатацию машин входят затраты на перебазировку машин (за исключением перебазировки особо сложных и мощных машин, определяемых расчетом) с одной строительной площадки (базы механизации) на другую строительную площадку (базу механизации), включая монтаж машин с выполнением пусконаладочных операций, демонтаж, транспортировку с погрузочно-разгрузочными операциями. При этом затраты на перебазировку машин учитывают затраты времени на перемещение машины с базы механизации на строительную площадку и со строительной площадки на базу механизации.
В соответствии с пунктами 6.1 - 6.4 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 г. № 567, основанием для определения начальной (максимальной) цены контракта является проектная документация (включающая сметную стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Федерального закона.
Учитывая изложенное, при отсутствии в утвержденной проектно- сметной документации, на основании которой была определена цена контракта, затрат по перебазировке строительных организаций и строительных машин требование подрядчика об оплате указанных затрат неправомерно.
В соответствии с пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, сметная документация на строительство объектов капитального строительства, финансируемое полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, составляется с применением сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета.
Требование о необходимости подтверждения подрядчиком стоимости отдельных материальных ресурсов, в том числе расчетов на их изготовление, при расчетах за выполненные работы в пределах твердой договорной цены устанавливаются условиями заключенных государственных контрактов.
Одновременно сообщается, что при расчете за выполненные работы, если иное не установлено государственным контрактом, по решению заказчика, в пределах твердой договорной цены государственного контракта допускаются изменения сметной документации, перераспределение отдельных статей сметного расчета, а также корректировка стоимости отдельных конструктивных элементов в случае использования новых технологий и способов производства работ, при условии, что это не снижает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства.
Источник:  Вестник ценообразования и сметного нормирования №1 2015 (166)

На основании требований пожарной безопасности при производстве работ по установке лесов конструкции обрабатываются огнезащитным составом.
При разработке сметной документации для учета данных работ применяется расценка ФЕР 08-07-001-2. Однако, составом работ расценки ФЕР 08-07-001-2 огнезащита конструкции лесов не предусмотрена. В связи с этим работы по огнезащите лесов расцениваются по расценке ФЕР 26-02-018-1. 
Просим разъяснения по вопросу корректности применения указанной расценки для учета в сметной документации обработки лесов огнезащитным составом.

Ответ
Нормами и расценками таблицы 08-07-001 части 8 "Конструкции из кирпича и блоков" государственных сметных нормативов ГЭСН(ФЕР)-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.01.2014 № 31/пр (далее - Нормативы), затраты на огнезащиту конструкций лесов не учтены.
При определении сметной стоимости работ по нанесению огнезащитного состава на конструкции лесов представляется возможным применение нормы и расценки 01 таблицы 2602-018 части 26 "Теплоизоляционные работы" Нормативов при условии соответствия состава работ и ресурсов норматива предусмотренной проектом технологии производства работ.
Источник:  Вестник ценообразования и сметного нормирования №2 2015 (167)

Наша организация выполняет работы по монтажу резервуаров для нефти и нефтепродуктов объемом 10 000 м3. Монтаж стен будет осуществляться из 3-х рулонов, монтаж днищ из рулонных заготовок (2 рулона весом по 15,985 т и 2 рулона весом по 2,725 т) и из листовых заготовок (окрайки 18 шт. по 638 кг), монтаж кровли из листового настила.
В смете проектного института заложена расценка ТЕР09-02-009 "Монтаж резервуаров стальных вертикальных цилиндрических для нефти и нефтепродуктов: без понтона вместимостью до 10 000 м3".
Мы настаиваем на применении расценок ТЕР09-02-014, так как в составе работ учтено изготовление, монтаж и демонтаж приспособлений, производство сварочных работ, что соответствует факту. А также при поэлементной раскладке машин и механизмов расценками ТЕР09-02-014 предусматривается использование: "Электрической печи для сушки сварочных материалов", "Автогидроподъемника высотой подъема 18м", "Агрегатов наполнительно-прессовочных", что в свою очередь отсутствует в ТЕР09-02-009.
Просим разъяснить, в каких случаях следует применять расценки ТЕР09-02-009, а в каких ТЕР09-02-014.

Ответ
Порядок применения норм и расценок таблиц 09-02-009 и 09-02-014 части 9 "Строительные металлические конструкции" государственных сметных нормативов
ГЭСН(ФЕР)-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.01.2014 № 31/пр (далее - Нормативы), регламентирован соответственно пп. 1.9.12 и 1.9.33 общих положений Нормативов.
Источник:  Вестник ценообразования и сметного нормирования №2 2015 (167)

Просим помочь нам в решении следующих задан в части применения расценок и исчисления объемов работ при производстве отделочных работ ( в частности при отделке фасада).
При выполнении работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой металлическими кассетами, применяется расценка ФЕР 15-1-61-2.
Как считать площадь облицовки, по облицовываемой поверхности или по облицованной поверхности? (ед. измерения в расценке звучит как "100 м2 поверхности облицовки"). 

Ответ
При подсчете объемов работ по устройству навесного вентилируемого фасада с применением нормы и расценки 01-061-02 части 15 "Отделочные работы" государственных сметных нормативов ГЭСН(ФЕР)-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.01.2014 № 31/пр, площадь откосов, выступов и др. включается в общую площадь облицовываемой поверхности.
Источник:  Вестник ценообразования и сметного нормирования №2 2015 (167)

Наше предприятие выполняет государственный контракт по ремонту подвесных потолков.
При выполнении расчётов по смете на устройство подвесных потолков Заказчиком применяются следующие расценки:
15-01-047-15, в состав работ которой входит: 1. Установка элементов крепления. 2. Сборка и установка каркасов. 3. Облицовка плитами потолков.
Однако, каркаса из оцинкованного профиля в материальных ресурсах нет, а комплектующие представляют собой алюминиевый профиль. По этой причине Заказчик применяет в расчетах расценку еще и 09-03-047-01 с добавлением материального ресурса 201-0587"Каркасы подвесных потолков с подвесками и деталями крепления".
Просим дать разъяснение по правомерности применения одновременно двух расценок:
- 09-03-047-01 "Монтаж каркасов подвесных потолков с подвесками и деталями крепления";
- 15-01-047-15 "Устройство подвесных потолков типа "армстронг" по каркасу из оцинкованного профиля".

Ответ
Нормой и расценкой 15 таблицы 15-01-047 части 15 "Отделочные работы" государственных сметных нормативов ГЭСН (ФЕР) - 2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30 января 2014 г. № 31/пр, учтены затраты на установку необходимых элементов крепления в составе материального ресурса "Панели потолочные с комплектующими "Армстронг" (шифр ресурса 101-2414).
При использовании в сметной документации вышеуказанного норматива дополнительный учет затрат на устройство каркасов подвесных потолков представляется не обоснованным.
Источник:  Вестник ценообразования и сметного нормирования №2 2015 (167)

Заключен договор между Заказчиком и Подрядчиком по федеральной программе и с федеральным финансированием на строительство, объекта,который находится в Московской области. Сметная проектная документация прошла экспертизу. В пояснительной записке установлено - "для определения сметной стоимости строительства приняты: ТСНБ-2001 Московской области, ФЕР-2001 (редакция 2009 г.)".
В ходе выхода рабочей документации и подачи выполнения выяснилось, что по многим позициям взята прямая базовая расценка по ФЕР, а эксплуатация машин и механизмов из расценки ТЕР Московской области, хотя прямая расценка ФЕР существует.
Просим дать пояснения, правомочно ли брать прямую расценку ФЕР и внутри расценки вставлять стоимость эксплуатации машин и механизмов по базе ТЕР, и имеем ли мы право закрывать работы по прямой расцепке ФЕР без изменений, несмотря на то, что проектная документация прошла экспертизу по "взломанной" расценке?

Ответ
В соответствии с пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, определение сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, осуществляется с применением действующих сметных нормативов, внесенных -в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета (далее - федеральный реестр сметных нормативов), в том числе и индексов изменения сметной стоимости, сообщаемых еже-квартальными письмами Минстроя России.
В соответствии с письмом Минрегиона России от 09.07.2010 № 26686-КК/08, разработку сметной документации рекомендуется осуществлять с применением территориальных сметных нормативов, приведенных в соответствие с государственными сметными нормативами, или с применением федеральных сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов.
Действующими нормативными и методическими документами в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности при составлении сметной документации порядок корректировки прямых затрат федеральных единичных расценок путем замены в них соответствующих постатейных показателей из территориальных единичных расценок в федеральные единичные расценки (и наоборот) не предусмотрен.
Источник:  Вестник ценообразования и сметного нормирования №3 2015 (168)

При составлении сметной документации на строение высотностью свыше 30 м в базе ФЕР-2001 возник следующий вопрос. 
В соответствии с п. 4.10. МДС 81-36.2004 "Указания по применению федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (ФЕР- 2001 )" при расчетах за выполненные работы оплата за эксплуатацию грузопассажирских подъемников производится вне зависимости от наличия таковых, поскольку, если подрядчик не устанавливает и не использует грузопассажирские подъемники, он несет другие расходы, связанные с доставкой людей, инструмента и материалов на высоту.
Просим разъяснить, при каких условиях возможен учет указанных затрат, а так же порядок учета указанных затрат в сметной документации.

Ответ
При составлении сметной документации порядок включения затрат на эксплуатацию грузопассажирских подъёмников при строительстве производственных, жилых и общественных зданий и главных корпусов тепловых электростанций регламентирован п. 1.7.14 раздела I "Общие положения" государственных сметных нормативов ГЭСН (ФЕР) - 2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.01.2014 № 31/пр в редакции приказов Минстроя России от 17.10.2014 № 634/пр и от 12.11.2014 № 703/пр (далее - Нормативы).
Затраты на эксплуатацию грузопассажирских подъемников определяются с применением норм и расценок таблицы 07-05-43 части 7 "Бетонные и железобетонные конструкции сборные" Нормативов, исходя из общей площади застройки.
Источник:  Вестник ценообразования и сметного нормирования №3 2015 (168)

По проекту на строительстве земляного полотна использовался только привозной грунт по железной дороге на расстояние 300км и более. Вправе ли Заказчик настаивать на включении в ЛСР только сметной стоимости материала вместо отпускной цены плюс железнодорожной транспортировки, рассчитанной по ОССЦ, и автоперевозки от грузового двора до объекта.

ОТВЕТ:

В соответствии с п. 30 Положения о состав разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2008 года № 87, сметная документация на строительство объектов капитального строительства, финансируемое полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, составляется с применением сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется за счет средств федерального бюджета. 

С учетом изложенного, стоимость материалов, изделий и конструкций рекомендуется определять на основании Сборника «Федеральные (территориальные) сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве» (далее Сборник сметных цен). 

Порядок учета дополнительных затрат на перевозку материалов, изделий и конструкций сверх расстояний, учтенных в Сборнике сметных цен, должен быть предусмотрен в общих положениях или технической части Сборника сметных цен. Указанные дополнительные затраты следует определять на основании проекта организации строительства (ПОС).

Извлечение из письма от 08.08.2011 №17899-08/ИП-ОГ